Грандиозный проект научно-технологической долины, которая должна раскинуться на «новой территории» МГУ, стал предметом конфликта между университетом и правительством. РБК выяснил, что именно не устраивает МГУ
Спорный законопроект
Законопроект Минэкономразвития «О технологической долине» был опубликован на сайте regulation.gov.ru вечером 4 марта, на общественные слушания разработчик отвел всего две недели. И то и другое стало для руководства МГУ неприятным сюрпризом, рассказал РБК источник, близкий к ректорату. Минэкономразвития не приглашало МГУ к обсуждению законопроекта и не присылало его в вуз на согласование, подтвердил РБК доктор юридических наук, завкафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ Владимир Томсинов (входит в рабочую группу при ректоре по подготовке предложений университета о будущем долины).
Главная претензия МГУ к законопроекту Минэкономразвития заключается в том, что согласно этому документу заведовать проектом долины — начиная от застройки территории и заканчивая выбором исследовательских направлений — будет не сам МГУ, а специально созданная государственная управляющая компания. Ей же перейдет часть земель, закрепленных за университетом. За 261 год существования МГУ власть ни разу не принимала решений по изъятию у него земельных участков, возмущается Томсинов.
МГУ ведет разработку концепции научно-технологической долины с 2013 года, главным идеологом проекта считается Виктор Садовничий — бессменный ректор МГУ с 1992 года. «Несколько лет назад я выдвинул идею создания научно-технологической долины МГУ», — рассказывал сам Садовничий в январе 2015 года (цитата по официальному сайту университета). Стоимость проекта он оценивал в 110 млрд руб. ($1,6 млрд по текущему курсу) и говорил, что такую долину «внутри классического университета» в России будут строить впервые. Все вопросы начала строительства проработаны, МГУ готов приступить к проектированию, докладывал Садовничий президенту Владимиру Путину в октябре.
Представитель Минэкономразвития говорит, что МГУ должен был участвовать в разработке законопроекта как «соисполнитель». 26 февраля ведомство направило в университет письмо (есть в распоряжении РБК) о необходимости в ускоренном режиме предоставить свои предложения. Но отправленное «Почтой России» извещение дошло до вуза только 9 марта — уже после публикации законопроекта, утверждает представитель МГУ. Теперь университет пытается затормозить принятие закона. Вуз уже направил вице-премьеру Аркадию Дворковичу обращение с просьбой сформировать рабочую группу с участием представителей МГУ и «представить результаты ее работы [над законопроектом] для широкого обсуждения», говорит представитель университета.
Земельный вопрос
Если законопроект будет согласован в правительстве и одобрен Госдумой, МГУ лишится огромного участка (около 100 га), расположенного за Ломоносовским проспектом (так называемая новая территория МГУ), пишет Томсинов в своем отзыве, который он отправил на regulation.gov.ru (в рамках процедуры общественного обсуждения законопроекта) и Садовничему. Это незаконно, так как земли, на которых должна расположиться долина, «составляют федеральную собственность и находятся у МГУ на праве бессрочного пользования, а уже построенные на них здания — на праве оперативного управления», пишет профессор. По закону об МГУ это имущество не может быть приватизировано (передача в собственность управляющей компании, пусть и государственной, будет юридически равнозначна приватизации), объясняет юрист.
Источник РБК в Минэкономразвития подтверждает, что схема изъятия у МГУ земли под долину обсуждается. Предполагается, что право бессрочного пользования землей будет прекращено и она будет внесена в качестве взноса в капитал новой управляющей компании. Идея про то, что проектом долины будет заниматься управляющая компания, доводилась до руководства университета, уверяет собеседник РБК.
Источник