Комитет министров Совета Европы (СЕ) вчера призвал Россию иcполнить решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о выплате Россией €1,9 млрд экс-акционерам ЮКОСа, а также компенсации родителям школьников Приднестровья и устранении дискриминации в отношении их обучения на латинице. Представители стран—членов СЕ заявили об озабоченности новыми полномочиями Конституционного суда (КС) по блокированию решений ЕСПЧ. По данным СЕ, Россия не выплатила присужденные ЕСПЧ компенсации по 133 решениям, принятым начиная с 2009 года.
Комитет министров СЕ завершил ежеквартальную сессию, на которой обсуждается исполнение резонансных решений ЕСПЧ. В конце февраля в СЕ поступило повторное обращение представителя экс-акционеров ЮКОСа Пирса Гарднера с просьбой принять меры в связи с бездействием российских властей, до сих пор не представивших в СЕ план выплаты заявителям €1,9 млрд и компенсации судебных издержек, присужденных ЕСПЧ в 2014 году. Господин Гарднер просил заставить Россию уточнить, намерена ли она воспользоваться новым механизмом обращения в КС о возможности не исполнять решение ЕСПЧ и в какие сроки, установить для нее жесткий график принятия мер и рассматривать этот вопрос на каждой сессии. Комитет министров СЕ «отметил продолжительное отсутствие информации от РФ», касающейся плана выплаты компенсации акционерам ЮКОСа. Решение содержит очередной призыв к властям РФ «в полной мере сотрудничать и продолжать диалог с Комитетом министров и секретариатом СЕ с целью выполнения этого постановления» в соответствии с требованиями ст. 46 Европейской конвенции по защите прав человека.
По словам источника «Ъ» в Минюсте, делегаты 47 стран—членов СЕ утвердили проект резолюции по делу ЮКОСа без обсуждения. По регламенту провести публичные слушания в таких случаях можно лишь по инициативе не менее половины участников сессии, чего не произошло. Позиция РФ по этому делу среди документов сессии не опубликована; по словам собеседника «Ъ», Минюст сообщил секретариату о необходимости дождаться рассмотрения Конституционным судом (КС) РФ первого дела относительно возможности неисполнения постановления ЕСПЧ по жалобе «Анчугов и Гладков против РФ» (о запрете заключенным голосовать на выборах). В ходе сессии ряд делегаций выразили озабоченность новыми полномочиями КС блокировать исполнение решений ЕСПЧ. Позиция, которую КС займет по первому делу, определит перспективу аналогичного обращения по ЮКОСу, не скрывают в Минюсте.
Комитет министров в итоге вновь повторил свою просьбу к России предоставить информацию о возмещении заявителям судебных расходов и издержек по этому делу. Вопрос об исполнении этого постановления Комитет министров вновь рассмотрит на сессии в июне.
Прения на этой сессии были посвящены двум российским делам, связанным с внешней политикой. Одно из них касается исполнения решения ЕСПЧ по жалобе «Катан и другие против Молдавии и России», в связи с которой на РФ возложена ответственность за дискриминацию в Приднестровье в отношении преподавания на латинице в школах. Россия неоднократно заявляла о несогласии с этим решением, ссылаясь на политизированность подхода ЕСПЧ и отсутствие у него доказательств влияния РФ на ситуацию в Приднестровье. Однако ЕСПЧ недавно принял аналогичное решение и по другому приднестровскому делу «Мозер против РФ» — по прогнозам экспертов, аналогичные решения могут быть приняты и по делам, связанным с Южной Осетией и Донбассом. Комитет министров в своей резолюции подтвердил, что у ЕСПЧ не было «никаких доказательств какого-либо прямого участия российских агентов в мерах, принятых в отношении заявителей», ни «каких-либо доказательств участия России в «языковой политике»» Приднестровья. Ответственность за нарушение права на образование в республике ЕСПЧ возложил на Россию в связи с продолжающейся «военной, экономической и политической поддержкой» Приднестровья, без которого оно «не могло бы выжить». Комитет министров напомнил об обязательствах РФ уплатить присужденную заявителям компенсацию, а также подчеркнул «фундаментальную важность начального и среднего образования» и право «получать образование на родном языке» без помех или преследования. Молдавия представила меморандум с доказательствами влияния России на ситуацию — в частности, о том, что 170 школьников в Приднестровье лишены возможности учиться на латинице, у таких школ нет помещений, а арендная плата чрезмерно высока. Рассмотрев вопрос, делегаты решили отправить в Приднестровье миссию СЕ. Россия предупредила, что не будет брать на себя организацию миссии, предложив договариваться с Кишиневом и Тирасполем.
Второе обсуждавшееся дело касалось жалобы Грузии на массовые аресты и высылку грузинских иммигрантов из РФ, в связи с которой ЕСПЧ признал нарушение запрета на коллективную высылку иностранцев и бесчеловечные условия содержания под стражей и еще ряд статей Европейской конвенции. РФ в декабре представила план действий по исполнению решения, сообщив о принятых мерах по реформе миграционного режима и административного судопроизводства. Комитет министров призвал власти РФ конкретизировать итоги применения этих мер.
По данным СЕ, Россия не выплатила присужденные ЕСПЧ компенсации по 133 решениям, принятым начиная с 2009 года.
Источник
